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城管體制改革及管理工作

主題:
城管體制改革及管理工作
時間:
2018-12-05 09:00
嘉賓:
縣城管執法局副局長王逸群
簡介:
歡迎網友踴躍提問,積極參與![提問與點評]
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嘉賓風采

  • 暫無資料
  • 主持人:
    2018年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,我縣堅持把建設“精美縣城”為總目標,加快城管體制改革,創新城市管理方式,優化營商環境,城市面貌取得了明顯改善。今天,我們邀請到縣城管執法局副局長王逸群做客在線訪談,給大家介紹我縣城市管理情況。王局長你好!歡迎你!
  • 縣城管執法局副局長王逸群:
    主持人好!各位聽眾朋友大家好!
  • 主持人:
    根據上級深入開展城市管理體制改革精神,我縣大力推進城管體制改革,打造城市名片,提升孝昌形象。那請您介紹下我縣城管執法局基本情況。
  • 縣城管執法局副局長王逸群:

    好的,主持人。首先,向長期以來關心和支持孝昌縣城市管理工作的廣大聽眾朋友及社會各界人士表示衷心的感謝!我簡單介紹下我局基本情況。

    縣城管執法局是獨立設置的城市綜合執法管理部門,內設機構6個:辦公室、行政審批股、執法監察股、綜合業務股、智慧城管監督指揮中心、燃氣管理辦公室;下屬6個二級單位:城市管理執法大隊、環境衛生服務中心、園林綠化服務中心、固廢處置中心、市政公用設施服務中心、官塘湖公園管理處;另外監管生活污水處理廠。
  • 主持人:
    我縣在加快城管體制改革、改善市容市貌等方面采取一系列措施,請王局長給我們介紹一下我縣的城管體制改革目前進展情況。
  • 縣城管執法局副局長王逸群:

    今年以來,我局在市城管委的指導和縣委、縣政府的領導下,縣城管執法局認真貫徹落實城管體制改革精神,主動謀劃,按照時間節點,積極穩妥推進城管體制改革,為城管執法工作奠定基礎。

    1、掛牌辦公、落實人員。按照改革方案的要求,4月12日,城管執法局掛牌,縣委、縣政府相關領導和部分單位主要負責人參加了儀式。城管執法局積極協調,將縣城鄉建設局原屬5個二級單位177人員整體劃轉到縣城管系統。聯合編辦、人社等單位,通過報名、資格審查、考試、考察等,從各二級單位選拔8名工作人員充實到局機關。

    2、理順體制、劃轉職能。將原城管局、環衛局、園林局分別更名為城市管理執法大隊、環境衛生服務中心、園林綠化服務中心,成立了市政公用設施服務中心。按照“三定”方案要求,接手城區污染防治,將原城管局行政審批、燃氣管理、市政服務職能撥離出來,歸口到相應單位,轉變職能,各司其職。

    3、整體著裝、增購設備。按政府采購程序訂購了機關及執法大隊人員服裝共計153套,并于5月中旬實行了整體換裝著裝。按照標準,增購了執法汽車5輛、執法記錄儀40部、對講機40部。

    4、智慧城管,高效管理。積極籌建縣智慧城管中心,將城管數字化管理信息平臺建設納入重點市政工程項目,建設方案已經制訂申報,目前省住建廳評審已通過,準備啟動建設。智慧城管中心建成運行后,將進一步提高城市管理水平。

  • 主持人:
    今年是深化體制改革年,我縣加快開展城管體制改革,確保城市管理提檔升級。請問王局長我縣城管體制改革以來城市管理工作取得了哪些成效。
  • 縣城管執法局副局長王逸群:

    我局按照縣委縣政府建設“精美縣城”總要求,強化“精細化”管理,抓細抓常抓小,扎實開展城市管理工作,我就今年城管體制改革以來取得工作成效。

    1、市容市貌明顯改善。 

    對中心城區和城郊延伸區域亂搭亂建集中整治,共拆除亂搭棚亭19處、違規搭建的構筑物56處,暢通道路,優化了街道環境。

    對占道經營、污染嚴重的餐飲店、各類店外洗車點、車輛維修點和店外門窗加工點進行嚴格規范管理,督促其進店經營或強制清除,勸導146戶商戶歸店規范經營,取締店外經營87起。攻城拔寨,取締了107國道和京廣線花衛段沿線廢品收購站6處,拔掉了多個過去想拔而沒有拔掉的“釘子”。4月27日,武漢鐵路局廣水段向縣政府發來感謝函。

    對主次干道和繁華路段影響市容的各類違規設置、破損陳舊、存在安全隱患的戶外廣告牌進行整治,共拆除T型跨和街廣告牌2塊、栽立廣告牌160余塊,取締占道擺放的廣告牌96塊。

    2、環境衛生提檔升級。

    環衛市場化成效明顯。新增小型道路沖洗車和道路洗掃車,灑水、沖洗作業向背街小巷延伸,增加城區主干道洗掃作業頻次,衛生狀況明顯改善。購置多功能抑塵車1輛,每天對城區主干道及附近區域進行5-6次霧化降塵,空氣細顆粒物含量明顯降低。

    改造建筑垃圾處理場,購買正鏟車等設備,加強建筑垃圾日常管理,確保建筑垃圾處理場規范作業。截至目前共清理渣土、建筑垃圾600余噸。

    推進“廁所革命”。新建公廁5座,改造升級4座,為廣大居民提供了便利。

    3、污染防治有序推進。

    與縣公安局、縣建設局、縣交通局聯合印發《孝昌縣城區建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》,規范城區建筑垃圾和工程渣土處置,查處違法違規堆放運輸建筑渣土建設工地26處,超載、拋灑和亂倒渣土車輛78起。

    開展露天燒烤油煙污染治理專項整治行動,每天共出動執法執勤車輛22臺,城管執法人員、協管和公安特勤86人,共發放宣傳公告500余份,摸排油煙燒烤經營125戶,勸阻制止違規經營103起,暫扣燒烤設備12個、爐灶15套,桌椅58套、流動燒烤車輛8臺。城區露天油煙燒烤得到有效遏制,漢川、安陸、云夢等地先后來孝昌學習取經。

    實現生活垃圾無害化資源化處理。嚴格按操作規程作業,按期覆膜和消毒殺蟲,完成約9.2萬噸進場生活垃圾的無害化處理工作,進場垃圾處理率達100%,滲濾液處理完成了3萬余噸,通過環保在線監測上報到省環保廳。加強污水處理廠運營監管。自接管污水處理廠以來,指派專人定期不定期對污水廠運營情況進行抽查,每月對處理水量進行現場核查。

    4、綠化管護取得成效。以“創園”為抓手,推動道路林蔭化、節點景觀化、庭院園林化,城南小游園等休閑綠地相繼建成,建成區綠地面積達557.5公頃。綠化苗木施肥、修剪整型、保潔、除草、噴藥除蟲害等工作按常態化正常開展。

    5、市政設施功能增強。開展地下管網排水清淤,完成古城大道、府東街、建設北路等14條街道收水口的掏挖、清淤工作,清理長度17000米。開展新苑東街、城防街等6條街道的檢查井和維修維護工作,一大批井蓋、雨水篦子得到更換。維修城南水閘、城北水閘、文化路水閘及排澇移動泵車等設施,做到防汛防澇弦不松。

  • 縣城管執法局副局長王逸群:

    我局按照全省實施生活垃圾無害化處理達標三年行動方案要求,進一步提高我縣城鄉生活垃圾“減量化、資源化、無害化”水平,建設天藍地綠水凈的和諧城鄉人居環境,主要采取了以下措施

    1、為盤活大量存量垃圾,變廢為寶,我們通過考察,與棗陽市淼凈環保有限公司聯系,擬將對存量垃圾進行分解,提取生物質,用于降解凈化生活污水處理,實現垃圾資源化利用。我局計劃用三年的時間對城區存量垃圾進行無害化篩分處理,目前已完成前期地面附屬清除、土地補償等工作,并與棗陽市淼凈環保有限公司簽訂了存量無害化處理協議。2018年11月20日存量垃圾治理工作正式啟動,開始存量垃圾開挖、運輸及篩分處理工作。篩分日處理存量垃圾150余噸。 

    2、為了改善垃圾填埋場生態環境,有效解決雨污分流,實現垃圾資源化利用,我局引進了垃圾沼氣發電項目。項目實施后,一是生態效益明顯,可大大降低惡臭氣體擴散,減少二氧化碳減排。二是降低安全隱患,通過全覆蓋式收氣系統,實現雨污分流,減少滲濾液產生,降低滲濾液處理廠負荷。同時,由于采取垃圾場覆膜技術,降低了燃爆的隱患。三是經濟效益顯著,10月31日正式簽約,目前正在做前期準備工作。

    3、我縣垃圾焚燒發電項目位于季店鄉張店村青架山垃圾填埋場旁,日處理生活垃圾600噸,配置2×300t/d機械爐排爐焚燒線,配套建設2×23.90t/h中溫次高壓余熱鍋爐和1×12MW凝汽式汽輪發電機組,估算投資4500萬元。現已成立了指揮部及工作專班,組織安排近300余人到常州、吳江、南京垃圾發電項目現場考察5次,完成了1:1000地形圖測量、項目建議書、可研報告、“兩報告一方案”、規劃選址和土地預審、社會資本方招標、PPP合同簽訂、征地拆遷等工作,正在組建項目公司、進行場平、環評穩評等。計劃2年內建成。

  • 主持人:
    城市管理工作點多面廣,面對的社會群體復雜,執法難度大,請王局長簡單說一下我縣城管體制改革推進中存在的問題?
  • 縣城管執法局副局長王逸群:

    城市綜合執法改革涉及的部門多,目前城管體制改革也遇到的瓶頸,我就此簡單說一下。

    1、市民意識不強。宣傳教育不經常,覆蓋不夠,居民文明習慣還沒有養成,亂倒亂扔、出店和占道經營、破壞公共設施等現象嚴重存在,治理成效難以持久,亂象容易反復回潮。惡意阻撓執法和暴力抗法時有發生。

    2、基礎設施薄弱。城區整體發展水平不高,基礎設施建設投入不夠,城區地下管網建設系統性不強,道路結構不合理、循環不暢,停車場、專業市場、公園綠地等城市公共基礎設施欠賬問題突出,現有的公共基礎設施不能滿足市民需要。 

    3、合力難以形成。城管執法人員文化程度普遍較低,與綜合執法要求不相適應。城市運行缺乏統籌,規劃、建設和管理彼此脫節,城管與公安、交通缺乏互動。部門“門前四包”責任制不能自覺落實。社區管理不到位,背街小巷臟亂差現象突出。

    4、技術手段落后。管理依然靠人海戰術和停留在“巡查——發現——處置”的傳統模式上,人員力量分散,信息獲取滯后且成本較高,管理工作被動,發生的問題得不到及時有效的解決,效率低下。

  • 主持人:
    為了全面完成今年的目標任務,那請問,下一步我們城市管理工作將如何推進呢?
  • 縣城管執法局副局長王逸群:

    按照縣委、縣政府的統一部署,下一步,我局將按照縣委縣政府的工作要求和城管執法工作目標,將改革推向深入,內外雙修,改善城區人居環境,促進城市健康發展,努力建設環境優美、秩序優良、和諧宜居的美麗城市。我們將重點抓好以下幾項工作:

    1、積極宣傳引導。依托各種宣傳平臺和陣地,宣傳城管法律法規,切實提高市民的城管法治意識,贏得群眾對執法工作的理解和支持。對城管工作重大舉措、動態進展、重要意義進行全方位宣傳報道,不斷提高市民對城管工作的知曉和情感認同,營造城管工作濃厚氛圍。

    2、提高管理執法能力。一是加強隊伍建設。根據實施集中行政處罰權工作的實際需要,把提升城管隊伍素質、提高城管執法能力擺在突出的位置。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理,開展執法崗位培訓,規范執法行為,改進執法方式,不斷提升城管執法隊伍整體素質。嚴把城管隊員入門關,統一招錄城管執法人員,努力引進一批學歷層次高、業務技能強的優秀人才,優化城管隊伍知識結構。二是提高信息化水平。運用現代信息技術,建立城管用數據說話、數據決策、數據管理的工作機制,提升城管精細化、規范化、科學化水平,實現城管要素、過程、決策等全方位的信息化、智慧化。搞好頂層設計,科學編制規劃,確保智慧城管建設工作科學、有序、高效。充分發揮信息系統功能,按照整合、共享、集約、安全原則,建立“天網”、交通和城管之間的信息共享渠道,破除信息孤島。

    3、健全體制機制。深化城管體制改革。加強政策措施的配套銜接,有序推進職能劃轉交接,解決城管執法工作中存在的管理體制不順、職責邊界不清等體制上的障礙,提高城市管理和公共服務效率。劃轉規劃、房管執法職責,實現住建領域執法權集中行使。逐步實現工商、環保、公安、交通、水務、食藥監等6個單位的執法職能劃轉,完成改革任務。借全縣機構改革契機,將城管執法局納入政府組成系列,恢復城管執法大隊參公身份。

  • 主持人:
    我縣城市執法和管理重點工作有什么側重?
  • 縣城管執法局副局長王逸群:

    弘揚工匠精神,下足繡花功夫,堅持集中整治和常態化管理相結合,堅持目標導向和問題導向,對城區環境衛生、市場秩序、交通秩序、廣告秩序、市民行為秩序、施工秩序等開展巡查和執法。重點抓好6大整治:1、以“亂搭亂建、亂牽亂掛”為主要內容的違法建設整治,2、以“出店經營、占道經營”為主要內容的市場秩序整治,3、以“亂貼亂畫、店牌雜亂”為主要內容的空間秩序整治,4、以“亂停亂靠、違規占道”為主要內容的交通秩序整治/5、以“沿路拋灑、隨意傾倒”為主要內容的建筑垃圾和工程渣土整治,6、以“道路揚塵、餐廚油煙”為主要內容的大氣污染環境整治。回應群眾期盼,切實解決與群眾生活密切相關的問題。

  • 主持人:
    省政府決定在全省實施生活垃圾無害化處理達標三年行動,我縣有哪些重大舉措?
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