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索引號: XC001-0802-2017-0004 發布機構: 湖北省人民政府門戶網站
發文日期: 2017-06-30 廢止日期:
文 號: 主題分類: 政策解讀
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政府核準的投資項目目錄政策解讀

政府核準的投資項目目錄(湖北省2017年本)政策解讀

  根據省政府的安排部署,省發展改革委會同省直有關部門和各市(州)在做好與國務院2016年本目錄、湖北省2015年本目錄充分對接的基礎上,廣泛征求有關方面意見,研究制定了《政府核準的投資項目目錄(湖北省2017年本)》(以下簡稱《目錄(湖北省2017年本)》)。目前,以省政府名義已正式印發。《目錄(湖北省2017年本)》的主要內容分為正文和附件兩個部分。

  其中正文部分分為九個方面,分別明確了適用范圍、核準依據、產能過剩行業的要求、在線平臺作用、核準項目監管職責、核準權限劃分要求、生效時限等。

  附件部分按照行業劃分,分別明確了農業水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械制造、輕工、高新技術、城建、社會事業、外商投資、境外投資等12個領域的核準事項和權限清單。《目錄(湖北省2017年本)》的主要特點

  一是進一步縮減核準范圍。國務院2016年本目錄共取消、下放17項核準權限,其中,取消核準改為備案2項、下放核準15項。我省在國家下放核準權限的基礎上,將庫容1000萬立方米以下的水庫項目、余熱余壓余氣發電項目、垃圾發電項目、背壓式燃煤熱電項目、單機規模10萬千瓦及以下燃氣熱電項目、生物質熱電項目、液化石油氣接收和存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目)、不跨市州的輸油管網、不跨市州的輸氣管網、普通國道網項目、國家和省批準的相關規劃外的地方高速公路項目、500噸至1000噸級以下的航電樞紐項目等12項核準權限下放至市州。同時,取消了其他社會事業項目、10億美元及以上鼓勵類外商投資項目、10億美元以下鼓勵類外商投資項目、危險廢物和醫療廢物處置設施等4項核準權限,改為備案管理。

  二是進一步要求下放層級與承接能力相匹配。全省實行統一的核準目錄,堅持下放層級與承接能力相匹配,對涉及本地區重大規劃布局、重要資源開發配置的項目,原則上不下放到地市級政府、一律不得下放到縣級及以下政府核準。同時,明確省人民政府確定的擴權縣(市)人民政府、武漢市所轄各區,享受市(州)政府投資主管部門的核準權限。

  三是進一步嚴格資源開發利用類項目核準。《目錄(湖北省2017年本)》將2015年目錄中的由市(州)或委托市(州)核準的“其余一般煤炭開發項目”“國家級風景名勝區、國家自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅游開發和資源保護項目,世界自然和文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目”,調整為由省政府投資主管部門核準,進一步嚴格涉及資源開發類項目的核準。

  四是進一步強化項目監管責任。注重發揮地方政府就近就便監管作用,行業管理部門和環境保護、質量監督、安全監管等部門的專業優勢以及投資主管部門綜合監管職能,實現協同監管。《目錄(湖北省2017年本)》明確,投資主管部門對投資項目核準負責,城鄉規劃、國土資源、環境保護、安全監管等部門依法分別對項目規劃、土地、環評、安評等負監管責任,行業管理部門對項目建設過程負監管責任,項目法人單位對項目前期工作、建設運營的全過程負責。項目核準、備案權限下放后,監管責任要同步下移。各市(州)、縣(市、區)人民政府及有關部門要積極探索創新監管方式方法,強化事中事后監管,切實承擔監管職責。


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